拱北海關出台臺應對疫情影響促進外貿穩增長28條措施

為深入貫徹習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，根據海關總署應對疫情影響促進外貿穩增長十條措施要求和省市政府的有關要求，拱北海關結合關區實際，迅速制定實施方案，於2月16日出臺應對疫情影響促進外貿穩增長28條措施，在做好疫情防控工作的同時，著重從實現通關“零延時”、確保企業“零顧慮”、推行業務“零接觸”、力求服務“零距離”等4方面，全力促進外貿穩增長、支持企業復工複產。

一、保障快速通關，實現通關“零延時”

1. 開闢綠色通道。

      在各通關現場設立疫情防控物資和生活必需品快速通關專用視窗，緊急情況可先登記放行，後續補辦相關手續，確保疫情防控物資和進口生活必需品隨到隨驗、即到即提。實行進口和供港澳農產品、食品24小時預約通關；促進農產品、食品擴大進口，在重點口岸開闢農產品、食品進口綠色通道，需現場檢查的，無需企業書面申請，現場即可安排優先實施檢查，未見異常的快速放行，發現疑似病蟲害特徵需送實驗室檢測的，優先安排檢測。

2. 壓縮審批時限。

加快出口備案企業審批流程，壓縮出入境特殊物品、進出境動植物及其產品、進出口食品等檢疫審批時長，對符合要求的進口農產品、食品申請隨報隨批。對低風險特殊物品實施“一次審批，分批核銷”。簡化進口特殊醫療物品檢疫審批，對以疫情防控為目的進口用於治療、預防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液製品、試劑等特殊醫療物品，在風險可控前提下，口岸海關憑主管部門證明直接驗放。

3. 提升通關便利。

支援企業擴大出口，優化出口前監管，提供便捷出證服務，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛生證書等出具工作。支持企業復工複產所需原材料及成品選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多元化作業模式通關。對進口鐵礦、煤炭等大宗資源型商品從逐批實施重量鑒定調整為依企業申請實施；對進口鐵礦推行“先放後檢”，現場檢驗檢疫符合要求後允許貨物提離。對成套設備中的能源效率標識產品，免予能效標識入境驗證。

4. 提高查驗效能。

對疫情防控物資優先查驗，壓縮口岸查驗及實驗室檢測時限。加快驗放企業生產急需的進口機器設備和原材料，如需實施查驗的，提高機檢比例，減少開箱檢查，滿足企業順勢監管需求；對於需要送實驗室檢測的，可憑協力廠商認證、檢測報告或企業品質安全自我聲明快驗快放，進一步降低送實驗室檢測比例。調整優化布控指令，實現進出口貨物精准布控，提升誠信守法企業通關效率。現場海關簡化加班預約程式，合理安排人力，儘量滿足企業加班需求。

5. 優化保稅監管。

對於海關特殊監管區域、保稅物流中心內從事防控疫情所需的醫療、保障等行業的企業，優先適用分送集報、“四自一簡”等便利措施。因疫情防控需要，企業捐贈或被徵用的保稅貨物，憑企業申請，在登記貨物品名、數量、捐贈（徵用）單位等基本資訊後加快放行。

二、落實穩企惠企，確保企業“零顧慮”

6. 延長稅款繳款期限。對2020年1月申報的匯總徵稅報關單，延期至2月24日前完成應納稅款的匯總電子支付。對於繳款期限屆滿日在2020年2月3日至廣東省人民政府按照黨中央、國務院疫情防控工作部署確定並公佈的復工日期期間內的稅款繳款書，可順延至復工之日後15日內繳納稅款。7. 調整滯報金起征日。滯報金起征日在2020年1月24日至2月9日的進口貨物，起征日順延至2020年2月10日。涉及監管證件或補辦減免稅手續的，在許可證件或減免稅證明正式簽發之日起14日內申報的，免征滯報金。8. 簡化加工貿易延期辦理手續。加工貿易企業（含海關特殊監管區域內企業）因延遲復工造成加工貿易手（賬）冊超期核銷的，深加工結轉、內銷徵稅等各類申報業務超過規定時限的，主管海關憑企業說明辦理延期手續，企業事後補交有關材料。合理延長聯網監管帳冊、以企業為單元管理帳冊核銷週期，滿足企業進出口業務需要。9. 延長特定企業資質。在疫情防控期間，若出口水生動物、水果、竹木草製品、飼料等企業註冊登記證書已到期，國外和地區沒有要求的，企業出口資質可延續3個月；國外和地區有要求的，可通過視頻方式實施現場考核。10. 免除部分風險擔保金。鼓勵加工貿易企業內銷防疫物資，支持企業集中辦理內銷徵稅備案等手續，在無相關風險參數提示情況下，自動審核通過。在疫情防控期間，海關可不徵收企業（失信企業除外）集中內銷防疫貨物風險擔保金。11. 減少下廠稽核查作業。海關對具備條件的企業，採用遠端視頻連線、檔資料電子傳輸等非現場的方式實施稽查。統籌安排企業稽核查作業，多事合併、“多查合一”，減少下廠次數，降低對企業生產經營的影響。12. 深入推進容錯機制和主動披露管理措施。線上快速辦理企業的報關差錯覆核申請，企業因相關改革及政策調整等非主觀故意造成進出口申報差錯的，不予記入信用記錄，不影響企業信用等級。推進主動披露管理措施，對企業違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰並減免滯納金。13. 從簡從快辦理行政處罰。對企業和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、帳簿材料實施扣留。當事人書面承認違法事實，並有查驗、檢查記錄等關鍵證據能夠相互印證的，海關可作為證據使用。經當事人同意，可以採用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書。
三、創新辦事方式，推行業務“零接觸”
14. 現場業務零接觸。保障資訊化系統穩定高效運行，發揮“互聯網+海關”作用。必須當面驗核紙質材料的，經批准可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，後補交紙質材料。在各業務現場推行“微掃碼”、配置資料收納筐、設置隔離防護帶，實行企業移動掃碼預約辦理業務，實現“指尖動一動，報關即暢通”、資料“一放一取”無接觸傳遞，以及業務諮詢、政策解答隔空交流。15. 口岸監管零接觸。貨物收貨人可以委託監管作業場所經營人、運輸工具負責人等到場配合海關實施查驗，或通過電子郵件、電子平臺等方式告知海關不到場實施查驗。全面推行轉關作業無紙化，減少紙質單證收取、紙質關封簽發、相關監管簿簽注。16. 稅收征管零接觸。利用“網路會議”等科技手段開展驗估、審價、減免稅等作業。企業可以採用電子化手段辦理匯總徵稅備案，對無法實行電子化備案的，疫情防控期間可通過電郵、微信等方式報備，後補紙質正本。對企業使用關稅保證保險進行徵稅要素擔保備案的，可暫不要求提供保險單正本，在H2010系統查詢確認保險單資訊後即可備案。企業可在網上提交商品歸類、價格、原產地預裁定申請，通過視頻、電郵、微信等方式溝通，實現零接觸業務辦理。17. 原產地簽證零接觸。支援企業通過快遞業務傳遞資料方式辦理原產地簽證業務，企業可24小時“足不出戶、自助列印”申辦原產地證書。18. 保稅監管零接觸。依託金關二期加貿及保稅監管子系統，對關區內的加工貿易及保稅監管業務全面實行網上辦理，對企業必須提供但無法通過無紙化傳輸的紙質單證可事後補交。簡化核銷手續，對於需要核銷的保稅手（賬）冊，一般不下廠盤點，海關根據企業盤點申報資料辦理核銷手續，企業留存相關資料。19. 塗料備案零接觸。鼓勵企業採取電子郵件、快遞紙質資料等無接觸方式申請進口塗料備案，加快進口塗料備案資料審核、證書簽發，壓縮進口塗料備案辦理時限。20. 資料諮詢零接觸。對進出口企業、報關企業的紙質、電子報關單證檔案查閱（出證）辦理等資料諮詢服務，優化網路預約辦理。21. 企業註冊備案零接觸。深化推進“多證合一”“註銷便利化”改革，加大支援力度，緩解企業經營困難。簡化企業註冊登記或備案手續，通過“單一視窗”、行政審批平臺等管道實現全流程網上辦理企業註冊、變更、註銷業務，對企業註冊資訊發生變更的，除企業名稱需要通過網上提交變更申請外，其他註冊資訊暫無需申請變更，待疫情結束後再行辦理相關手續。從快從速辦理紅十字會等群眾團體、社會組織因開展疫情防控物資的進出口活動而需辦理的臨時註冊登記業務。
四、突出各方關切，力求服務“零距離”
22. 提供優質諮詢。通過12360海關熱線、24小時熱線電話、新媒體等服務平臺，及時解答企業諮詢，宣傳海關各項政策及便利措施。聯合地方政府各相關主管部門，建立跨部門業務專家參與、涵蓋通關各環節的對外業務諮詢服務微信群，提供“一站式”諮詢服務。23. 創新幫扶服務。通過企業協調員加強與轄區大型、重點企業聯繫，及時幫助企業特別是中小微企業解決進出口中遇到的問題，促進企業生產經營。指導企業規範管理，減少進出口報關差錯，避免發生程式性違規。在技術中心（珠海進出口公共技術服務平臺）專項服務資金中專門安排資金，開展中小企業復工複產、技術研發等補貼計畫，鼓勵企業創新發展，優先資助生物醫藥、大健康產業等領域專案，做好公共技術服務保障，減輕中小企業負擔，幫助企業渡過難關。24. 開展“指尖”調研。通過問卷星、微信、電話等線上管道開展“指尖”調研，瞭解企業受疫情衝擊情況，收集企業反映復工存在的困難、問題和訴求，及時提供針對性幫扶指導服務。25. 加強政策法規宣傳。梳理“疫情防控相關物資便利通關和稅收優惠”政策法規，通過“學習強國”、地方司法部門等平臺對外精准開展宣傳和釋法，幫扶指導相關企業用足用好海關優惠政策。26. 做好法律救濟服務。第一時間答覆相關企業提出的行政覆議諮詢，做好疫情防控期間的行政覆議工作。加強對疫情防控期間的法律風險分析，預判可能發生的執法糾紛，積極通過釋法化解相關企業通關法律問題。27. 加強國外限制性貿易措施應對。加強海關外貿統計監測預警，密切關注、收集其他國家（地區）因疫情對我進出口商品採取的限制措施。做好技術性貿易措施預警和應對工作，及時組織開展評議，加強對企業進行國外技術貿易措施專項培訓，為企業順利出口提供支援。28. 支持新興業態發展。主動對接郵件、跨境電商業務運營企業，重點瞭解生活保供類電商企業通關困難和訴求，在依法依規的前提下，保障郵件、電商類生活必需品快速驗放。進一步簡化市場採購申報，支援企業利用市場採購開拓出口市場。